В конце ноября практически одновременно произошли два события: принята сводная программа развития российской столицы на 2012– 2016 го ды, которая поставит Москву в ряд мировых столиц, крупных финансовых, научных и культурных центров, и подписано трехстороннее Соглашение между столичным правительством, объединением работодателей и московскими профсоюзами.

Цель Соглашения — проведение согласованной социально-экономической политики в городе, объединение усилий социальных партнеров для решения поставленных программой задач. О том, какими быть пенсиям, зарплатам и максимальному уровню безработицы, каковы будут условия труда, соц гарантии и соцпакеты, — по всем этим вопросам приходят к соглашению три стороны.

О Соглашении–2012 рассказывает депутат Мосгордумы, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев:

— Во всем цивилизованном мире выработаны правила, определяющие организацию труда и его оплату. В нашей стране также сложилась законодательная база, регламентирующая эту сферу жизни россиян. Главный документ — Трудовой кодекс Российской Федерации. Но, пожалуй, в не меньшей степени на трудовые отношения влияют согласованные действия власти, граж данских институтов и бизнеса.

Вспоминая сложные 90-е годы прошлого столетия, можно с уверенностью сказать, что в значительной степени сохранить мир и стабильность в нашем городе удалось благодаря взаимодействию трех реальных сил: Правительства Москвы, объединения работодателей и профсоюзов, представляющих интересы наемных работников.

Это партнерство определяет основу социально-экономического развития в сфере производства и социальных гарантий до сегодняшнего дня. Соглашения заключаются с 1991 года. Именно тогда были установлены правила совместных действий партнеров, которым они следовали в рамках договоренности.

Впервые эти нормы стали законом города в 1997 году. Сегодня взаимоотношения сторон регулируются Законом «О социальном партнерстве в городе Москве», принятым в 2009 году и являющимся, по сути, его новой редакцией.

Ежегодно три стороны договариваются об основных тенденциях, показателях, векторах развития социально-трудовых отношений, разрабатывают, согласовывают и подписывают Московское трехстороннее соглашение. Что в него входит?

Во-первых, уровень максимально допустимой в городе безработицы. Этот показатель нужен для того, чтобы грамотно организовать развитие производств, создавать новые рабочие места, оптимизировать деятельность служб занятости.

Он также побуждает все заинтересованные стороны к анализу эффективности трудового законодательства и к контролю за его исполнением. Вторая позиция — уровень оплаты труда, определение нижней его границы. Установленный минимальный уровень оплаты труда распространяется на всех участников социального партнерства, по сути, на все организации города невзирая на их форму собственности: государственную, частную, общественную и т. д. В-третьих, это условия труда, контроль за безопасностью на производстве, сохранение жизни и здоровья людей. Помимо этого, в рамках Соглашения определяются и основные социальные гарантии: выплаты неработающим, пенсионерам и детям, создание условий для отдыха трудящихся и членов их семей, обеспечение нуждающихся социальным жильем и т. д. Соглашение подписывается ежегодно и является основой для заключения отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров.

Подписывая этот документ, правительство города берет на себя большие обязательства. Безусловно, для выполнения всего того, что намечено в нем, нужны серьезные материальные и организационные ресурсы. Таковыми являются соответствующие административные решения и, конечно же, бюджет города. При рассмотрении бюджета на следующий год одним из обязательных неписаных правил депутатов Мосгордумы стал контроль за тем, чтобы выполнение положений Соглашения было обеспечено, гарантировано бюджетными средствами.

В этом году Соглашение претерпело существенные изменения — начиная от порядка его разработки и заканчивая системой контроля за выполнением обязательств, прописанных в нем. Московское трехстороннее соглашение между Правительством Москвы, объединением работодателей и проф союзами на 2012 год содержит 178 пунктов, 26 из которых являются совершенно новыми обязательствами по сравнению с предыдущими соглашениями. Кроме того, основываясь на трехлетнем бюджете и принятой сводной программе развития столицы, трехсторонняя комиссия приняла решение о разработке следующего Соглашения на трехлетний период, «подвязав» его к программе.

Таким образом, социальная стабильность будет гарантирована на определенный документом период.

Что же касается следующего года, планируется обеспечить увеличение объема производства промышленной продукции организациями города не менее чем на 5 процентов. Ранее подобного рода показателей не определяли. В области регулирования рынка труда стороны приняли обязательства, направленные на его стабилизацию и снижение уровня безработицы. Цифра, которую этот уровень не должен превышать, — 1 процент экономически активного населения города. Также поставлена цель приоритетного трудоустройства жителей города Москвы. Обозначена необходимость анализа рынка труда и оптимизации количества иностранных работников, привлеченных в экономику города.

Предусмотрен комплекс мероприятий по содействию занятости различных категорий граждан, включая москвичей с ограниченными возможностями здоровья, молодежь и работников, имеющих трех и более детей. В условиях реформирования образования социальные партнеры приняли дополнительные обязательства по формированию системы независимой оценки качества профессионального образования, организации производственной практики студентов, закреплению молодых специалистов в организациях промышленности и науки города Москвы.

Особое место уделено вопросам создания условий для самореализации молодежи, обеспечению равных стартовых возможностей для включения молодых граждан в социальную, экономическую и культурную жизнь столицы.

Одно из ключевых мест в Соглашении занимают вопросы оплаты труда. Стороны договорились об установлении минимальной заработной платы в городе Москве с 1 января 2012 года в размере 11 300 рублей и с 1 июля 2012 года — 11 700 рублей. Заработная плата в целом по городу вырастет примерно на 10%. Подтверждение тому — динамика роста регионального промышленного продукта и в целом экономики города. Об этом сказал мэр Москвы Сергей Собянин на церемонии подписания документа в Красном зале мэрии.

Важные обязательства приняты в области социальной защиты населения: сохранены все меры социальной поддержки пенсионеров, ветеранов, инвалидов и других социально незащищенных групп населения, а также объем гарантированных видов бесплатной медицинской помощи населению столицы.

Отдельным категориям граждан предусмотрен бесплатный и льготный проезд. В 2012 году городской социальный стандарт минимальных доходов неработающих пенсионеров составит 12 тысяч рублей. В этом году он был установлен в размере 11 тысяч рублей.